在城市發(fā)展的進程中，停車難如同一顆頑固的 “絆腳石”，困擾著眾多市民的出行與生活。四川達州也正積極應對這一挑戰(zhàn)，于 11 月 27 日召開的《達州市城區(qū)機動車停車場管理條例》貫徹實施新聞發(fā)布會，為解決停車難等一系列問題拉開了新的序幕。

      隨著達州經(jīng)濟的騰飛和民眾生活品質(zhì)的提升，機動車數(shù)量呈爆發(fā)式增長。這一現(xiàn)象帶來的停車難問題，與市民順暢出行的需求以及城市美觀環(huán)境的打造形成了尖銳的矛盾。它不僅降低了民眾的生活舒適度，還對城市的長遠發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，成為社會各界關注的焦點。對此，達州市委、市政府果斷出手，將停車管理納入 “群眾最不滿意的 10 件事” 專項整治范疇。

      為攻克 “停車難” 堡壘，《條例》精心規(guī)劃。一方面，要求制定停車場專項規(guī)劃與公共停車場年度建設計劃，新建、改建、擴建建筑時，嚴格依據(jù)國家標準和配建標準建設停車場，使其與城市整體規(guī)劃相得益彰。同時，大力倡導建設停車樓、機械式立體停車場等集約化停車設施，積極引入社會資本參與公共停車場建設，并鼓勵個人錯時共享停車位，充分挖掘停車資源潛力。

      在整治 “停車亂” 亂象上，《條例》同樣不遺余力。構(gòu)建全市統(tǒng)一的智慧停車信息綜合服務平臺是關鍵之舉，該平臺集數(shù)據(jù)采集、停車引導、智能導航等多功能于一體，為市民出行提供精準信息與智能停車便利。停車場主管部門主導停車場信息化改造工程，停車場經(jīng)營者則需確保專用停車運行管理設施設備與智慧停車公共服務系統(tǒng)無縫對接、聯(lián)網(wǎng)運行。而智慧停車公共服務系統(tǒng)的管理與使用單位更是肩負著數(shù)據(jù)安全保護的重任，全方位保障停車秩序的規(guī)范與信息的安全。

      針對 “停車貴” 這一痛點，《條例》細致劃分停車場收費模式，分為政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。并且明確規(guī)定，在特定的交通樞紐停車場停車不足十五分鐘，以及其他執(zhí)行政府定價、政府指導價的停車場停車不足三十分鐘等五種情形下，免收停車服務費。對于實行市場調(diào)節(jié)價的停車場，也鼓勵其對停放時長不足三十分鐘的車輛免收費用，切實減輕市民停車負擔。

      值得一提的是，《條例》第二十八條展現(xiàn)出達州在停車管理上的創(chuàng)新與包容。在遵循政府規(guī)章的基礎上，鼓勵專用停車場在確保安全且滿足自身停車需求后，向社會開放停車服務。更令人稱贊的是，倡導有條件的國家機關、國有企事業(yè)單位和其他組織在非工作日或非工作時段，將內(nèi)部停車場免費向社會開放，個人也被鼓勵將有權(quán)使用的停車泊位錯時共享。這一系列舉措如同一股春風，有望吹散停車難的陰霾，讓達州的城市交通更加順暢有序，民眾生活更加便捷美好，也為其他城市解決停車問題提供了可資借鑒的范例。

《達州市城區(qū)機動車停車場管理條例》是達州市為加強城區(qū)機動車停車場的規(guī)劃、建設和管理，科學配置停車資源，合理引導停車需求，規(guī)范停車秩序而制定的條例，于 2024 年 8 月 30 日由達州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，2024 年 9 月 29 日經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準，自 2024 年 12 月 1 日起正式施行。 以下是該條例的主要內(nèi)容：

第一章 總則

• 適用范圍：達州市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)以及市、縣級人民政府確定實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的停車場規(guī)劃、建設和管理活動適用本條例，但公共交通、道路客貨運輸?shù)忍厥廛囕v停車場的規(guī)劃、建設和管理除外。

• 基本原則：停車場的規(guī)劃、建設和管理應當遵循市場化、法治化、智能化、便民化原則，實行政府引導、多方協(xié)作、社會參與、建管并重的工作機制。

• 職責分工：市、縣級人民政府加強領導，建立綜合協(xié)調(diào)機制；市直園區(qū)管委會依法行使本園區(qū)停車場規(guī)劃、建設和管理職責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好相關工作。市人民政府城市管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級人民政府確定本級停車場主管部門。公安機關交通管理部門負責道路臨時停車泊位的設置、管理和違法停車治理工作，發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等部門按照各自職責做好相關工作。

第二章 規(guī)劃與建設

• 規(guī)劃編制：停車場主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃等編制停車場專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，且不得擅自調(diào)整。

• 建設要求：獨立建設的公共停車場應符合相關標準，新建、改建、擴建建筑物要按規(guī)定配建停車泊位，且應同步設計、施工、驗收和交付使用。同時，鼓勵利用公共場所地下空間和人防工程建設公共停車場，投資建設公共停車場可獲政府支持。

• 臨時停車場設置：在不妨礙消防設施和市政基礎設施正常使用的前提下，待建土地等閑置場所可依法設置臨時停車場，其設置程序等由市人民政府制定。

• 道路臨時停車泊位管理：公安機關交通管理部門根據(jù)相關規(guī)劃和需求編制道路臨時停車泊位規(guī)劃，設置時需遵守多項規(guī)定，并定期評估和優(yōu)化調(diào)整。任何單位和個人不得擅自劃設道路臨時停車泊位，禁止在泊位內(nèi)實施破壞等非法行為。

第三章 管理與服務

• 智慧停車系統(tǒng)建設：市人民政府建立全市統(tǒng)一的智慧停車公共服務系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集等功能的綜合開發(fā)利用，并定期組織停車資源普查和調(diào)查。停車場主管部門組織實施停車場信息化改造，相關部門共享停車場信息，智慧停車公共服務系統(tǒng)的管理和使用單位需履行數(shù)據(jù)安全保護義務。

• 停車場經(jīng)營者責任：公共停車場經(jīng)營者應向主管部門備案，主管部門應出具備案證明，并明確對未公示相關信息等行為設置了 5 條行政處罰條款，以嚴格法律責任。

• 收費管理：停車場收費分別實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。執(zhí)行政府定價、政府指導價的機場、汽車站等交通樞紐停車場停車時長不足十五分鐘，以及其他停車場停車時長不足三十分鐘等五種情形免收停車服務費，鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的停車場對停放時長不足三十分鐘的車輛免收停車服務費。

第四章 法律責任

      明確了各類違反本條例行為應承擔的法律責任，為條例的有效實施提供了保障，如對未按規(guī)定建設、管理停車場等行為的處罰規(guī)定等 。

      該條例的出臺，為達州市城區(qū)機動車停車場的管理提供了明確的依據(jù)和規(guī)范，有助于緩解停車難、停車亂、停車貴等問題，提升城市交通管理水平和居民生活質(zhì)量。